沧州市国防动员办公室2023年度法治建设工作报告

沧州市国防动员办公室

2023年度法治建设工作报告

2023年，沧州市国防动员办公室在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市领导小组办公室的具体指导下，紧紧围绕《中共沧州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，全面贯彻落实《法治沧州建设规划（2021-2025年）》《沧州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大及习近平总书记视察河北重要讲话精神，结合主题教育深入开展各种法律法规知识学习，开展法制宣传教育，全办干部职工自觉学法、守法、用法，认真落实“谁执法谁普法”责任制工作要求，法治观念进一步增强，法律意识和法律素质进一步提高，人防各项事业依法建设和依法管理进一步规范，为促进法治沧州建设营造了和谐平安的法制环境。

一、深化学习宣传习近平法治思想，以党的创新理论指导我办法治建设开创新局面

1.强化学习习近平法治思想培训，牢固树立法治观念。沧州市国动办党组认真学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习重要内容。今年以来共组织党组会议会前学法8次，组织全体干部职工集中学习3次，通过认真学习，把握正确政治方向和舆论导向，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。

2.不断加强习近平法治思想宣传，营造浓厚法治氛围。沧州市国动办将习近平法治思想作为 “八五”普法重点内容，把宣传习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，进一步提高宪法意识和法治观念，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念着力提升广大人民群众法律法规意识，为我办各部门充分履职营造良好的法治环境。

二、加强党组的统一领导，统筹推进法治建设工作

1.深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化领导干部尊法学法，强化领导干部依法决策、依法行政，沧州市国防动员办公室成立了以党组书记、主任为组长、各分管副主任任成员的依法治市领导小组，党组书记、主任作为主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第任人职责规定》和《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《河北省党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法》相关规定，将法治建设纳入了本系统发展总体规划和年度工作计划，与其他业务工作同部署、同推进，及时研究解决法治建设中的重大问题，同时，坚持把法治建设成效作为衡量领导班子和党员干部工作实绩的重要内容，不断推动我办法治建设工作的走向深处。

2.坚持贯彻落实党内各项法规制度。沧州市国防动员办公室认真贯彻落实党领导法治建设工作制度和工作机制，不断推进党的领导制度化、法治化。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规制度，并强化贯彻落实。

3.深入推进依规治党，做好党建工作。制定《2023年机关党建工作要点》《党支部考评办法》，认真落实“三会一课”、 主题党日、民主评议党员等制度，按期召开组织生活会，6月份组织全体党员干部开展主题党日活动。强化考核机制，通过定性与定量相结合的方式对各支部党建工作进行考评。建章立制，加强党风廉政建设。落实廉政责任制及《重大事项五清台帐》,开展多种形式的廉政教育，推进形成了廉政建设长效机制。11月份组织全体党员赴中共华北局城市工作部泊头旧址开展集中党员教育活动，党组书记、主任杨芒果同志主讲了以《传承红色基因 汲取奋进力量》为题的党课，组织全体党员面对鲜红的党旗庄严宣誓，重温入党誓词，砥砺初心使命，汲取奋进力量。我办的做法和党建工作质量均得到市直工委的充分肯定。

三、不断提升依法行政水平，推动法治政府建设提质增效

1.健全依法行政制度机制，推进政府职能优化协同高效。全面实行政府权责清单制度，动态调整清单，并在人防办网站和政务公开平台公清单。实行人防工程质量监督告知承诺制度，制定《人防工程质量监督手续告知承诺办理指南》，认真落实《沧州市重大行政决策程序暂行规定》，为确保重大行政决策的科学性，全面落实合法性审查制度，将调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。同时聘用法律顾问、公职律师，并充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，2023年接受有关咨询50余次，合法性审查和公平竞争审查各种类型合同与文件等十余份，主要内容包括规章制度合法性审查和纠纷的解决、应诉等。

2.，持续深化“放管服”改革，打造规范化法治化营商环境。严格落实《河北省优化营商环境条例》，加强反垄断和反不正当竞争执法，全面落实公平竞争审查制度，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。加强政府诚信体系建设，全面实行信用监管。进一步梳理权力清单和规范性文件，对所有行政许可、行政处罚、行政监管、行政检查、行政征收、行政强制等进行重新梳理，使得所有执法行为都有法可依。扎实开展“访企业送政策”专项活动，组织市区相关企业召开座谈会，进企业走访、深入企业厂房和施工现场，认真了解企所需所求。针对企业对人防政策理论的不同理解，组织编写了《人防专业理论读本》和《人防政策汇编》，并分发给相关企业使用，受到企业一致好评。不断推进“放管服”改革。严格落实市放管服办公室的要求，简政放权，实施政务服务事项标准化提升工程，编制公开“三级四同”政务服务事项，完善办事指南、办理流程；落实服务承诺、限时办结制度；扭转重审批、轻监管现象，加强事中事后监管，共设定事中事后监管事项8大项；扎实推进“双随机、一公开”，将所有监管列入“双随机、一公开”事项。

3.深化行政执法体制改革，加强行政执法制约和监督。深入推进人防工程和指挥监管领域综合执法，实行“双随机”监管、“多测合一”，减少建设单位和企业的工作量。全面落实行政执法与刑事司法衔接机制，深化“两法衔接”信息平台建设与应用。加强人防行政执法工作体系建设，健全完善行政执法案卷评查、行政机关处理投诉举报等制度。贯彻落实“国家行政执法质量三年行动计划”，大力整治重点领域行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题，坚决纠正执法随意、标准不一、以罚代管、以罚代刑等现象。大力开展人防工程质量提升行动，通过常态化的“双随机”执法检查、信用监管、质量监督，对人防工程各责任主体和工程实体质量进行全方位监督检查，确保人防工程质量，对在执法过程中发现的沧州好日子房地产开发有限公司的违法行为，给予按规定标准缴纳易地建设费并处5.5万元罚款，维护了法律的严肃性。

4.加强行政复议应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好行政复议工作。

四、聚焦提升全民普法实效，深入开展全民普法

1.创新开展普法宣传活动。全面组织实施《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，落实国家工作人员宪法宣誓制度，积极开展多种形式的法治宣传教育活动。在“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题进行集中宣传活动。宣传方式包括组织干部职工开展《中华人民共和国宪法》集中宣誓活动、组织干部职工观看河北广播电视台“12·4”国家宪法日专场访谈电视节目，在沧州市人民防空办公室网站、微信公众号宣传习近平法治思想和宪法、利用LED屏警报器进行滚动播出宪法宣传标语进行宣传，实现进机关、学校、公园、监狱、工厂、社区、车站、公共场馆、街道等。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了沧州市人民防空办公室2023年度年度普法计划，细化普法内容、措施标准和责任。大力开展以案释法，落实行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案释法长效机制。

3.提高普法工作针对性和实效性。沧州市国防动员办公室为提高普法的针对性和实效性，创新普法教育方式。一是在传统教育的基础上，重点通过在河北干部网络学院开设依法行政专题网班的方式对全体干部进行国家安全和保密教育，将全体机关干部作为学员统一管理。沧州市国动办通过举办“网班”的创新，极大地提升了法治教育的效率和质量，为进一步做好全办的依法行政工作打下了坚实的思想基础。二是大力推进“互联网+普法”建设。充分运用“智慧普法”模式，提升普法依法治理工作科技化水平。发挥好人防办网站、微信公众号等平台和载体的作用，满足不同群体的法治需求。三是切实关注“中国普法”“河北普法”微信公众号。公职人员要全员关注，指导和鼓励其他工作人员关注，充分利用这两个平台丰富的普法资源，提高国家公职人员运用法治思维、依法行政的能力。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是国动改革之年，在未来的2024年，沧州市国动办将继续以学习贯彻党的二十大精神为指引，结合主题教育的成果转化为沧州国防动员发展的具体实践，认真落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省的决策部署和市委的指示精神，不断加强法治人防建设，为加快建设现代化经济强市、美丽沧州提供有力法治保障。

沧州市国防动员办公室

2023年12月15日