截至目前,全市已竣工的人防工程有1572个,总建筑面积为403.3万平方米。其中直属人防工程共有18个,总建筑面积9.6万平方米;全市结建人防工程1554个,全市总建筑面积为393.7万平方米。全市人防工程管理和使用工作始终坚持战备属性与民生需求相统一,在规范管理中提质增效,在创新实践中破解难题,逐步形成了系统完备、运转高效的管理格局。
一、直属人防工程管理和使用
直属人防工程作为人防工程的关键支撑,兼具战时保护与平时服务的双重功能,在战时能守护人民生命免受空袭威胁,在和平时期则助力经济发展与城市建设。一是加强维护管理,保证战时功能。战时,市国动办直属人防工程将全面转入战备状态,人防指挥工程作为核心指挥场所,保障指挥机构正常运转,确保通信联络畅通,及时传达指令;人员掩蔽工程按照预定方案,有序接纳疏散人员,提供必要的生活保障;物资库对战略物资进行储存。为保证上述功能在战时能够及时转化,平时加强维修管理工作。近五年来,工程维修100余次,投入管理及维修资金1208万元。截至目前,市国动办直属人防工程均处于正常状态。二是规范出租利用,提升经济效益。在不影响人防工程战备功能的前提下,将部分直属人防工程出租。规范出租用途,严格筛选承租方,签订详细的租赁合同,明确双方权利义务,提升国有资产的经济效益。近五年来,人防应急救援指挥中心(人防大厦)、人防广场、汽车站等直属人防工程出租租金1700余万元,均交财政统一管理。三是深化惠民服务,践行民生宗旨。部分直属人防工程平时作为地下过街通道,用于缓解中心城区交通压力、保护游客及行人生命安全。同时在暑期免费开放部分人防工程作为市民纳凉避暑地点,内设便民服务点,纳凉休息区,配置座椅等服务设施,加强日常管理,确保环境整洁。今年暑期,11处人防工程作为避暑纳凉点向市民免费开放,得到市民好评,相关情况已被河北省及沧州市多家报刊转载报道。四是强化宣传教育,筑牢国防意识。人防广场直属人防工程建设了人防展览馆,作为人防宣传教育基地,内部设置宣传展板、实物展示区、多媒体演示区等,通过图文、视频、实物以及安排专业人员讲解和指导等多种形式,向公众普及人防知识、应急避险技能和国防常识。定期组织学校、社区、企事业单位等群体参观学习,开展人防演练活动,提高公众的人防意识和应急应对能力。人防馆作为国防教育基地年均参观人员达1.6万人
二、结建人防工程管理和使用
结建工程在保证战时功能的同时更加侧重服务民众。一是缓解居民停车需求。绝大部分小区的人防工程平时用为地下停车场,为小区居民提供停车泊位。例如:颐和君悦府小区人防工程为结建人防工程,该工程建设面积1.37万平方米,平时功能为汽车库,可容纳四百多辆家用汽车停放。截至目前,全市人防工程公共停车位已有2.92万余个,有效助力解决停车难问题。二是满足居民储物需求。部分结建人防工程被分隔为小型储藏间,用于居民存放物品,满足日常储物需求。2018年之前竣工的结建人防工程,平时使用用途多为储藏间,满足居民的储物需求。三是紧抓日常检查工作。工程竣工后,市国动办在结建人防工程的日常维护管理中常态化开展检查。针对检查中发现的问题,及时通知使用单位进行了整改,确保工程始终保持良好的使用效能。四是紧盯节点排查隐患。在重要节日等关键节点,对商业、餐饮等人员密集、物资集中的人防工程严查隐患,重点检查消防器材和设施是否符合使用要求、消防制度落实情况等。对不合要求的限期整改,整改后再次组织检查,以推动安全制度落地。五是注重巡查监督工作。依据《中华人民共和国人民防空法》及省国动办工作要求,开展了“遍走人防工程行动”,全面摸排全市工程情况,并逐一制定了监管方案,切实保障了人防工程的安全。
三、下一步工作安排
下一步,我们将以备战为主业,进一步聚焦短板弱项,强化整改提升,加快构建以战备需求为核心、日常管理为基础、多元利用为补充、科技赋能为支撑的人防工程管理使用体系,推动全市人防工程战备效能与综合效益同步提升。
一是加强业务培训学习。聚焦人防工程管理的核心需求,加强业务培训学习,提高人员业务素养,为人防工程管理高效运转筑牢人才根基。
二是完善人防工程管理机制。完善管理制度,强化建设单位或使用单位人防工程管理的主体责任,要求其签订人防工程使用管理责任书,规范责任内容,形成责任清晰、流程规范、监管严格的闭环管理机制。
三是加强监督检查力度。加大对人防工程维护管理的监督检查力度,定期开展专项检查和联合执法行动。对发现的违法违规行为,依法严肃查处,维护人防工程的安全和正常使用秩序。
四是推进信息化建设。加快人防工程智能化巡检系统建设,实现对人防工程的实时监控、动态管理和远程维护。利用信息化手段,提高管理效率和水平,及时发现和解决问题。
五是加大宣传,多措并举,实现资产最大限度增值增效。将加大宣传力度,通过政府官网、新媒体等渠道,广泛推介人防工程的使用价值、租赁优势及相关扶持政策,提升社会认知度,吸引有实力、有资质的企业参与管理使用,提高利用效率。
人防工程是国防建设的重要组成部分,关乎国家和人民的生命财产安全。在今后的工作中,我们将以高度的责任感和使命感,认真落实各项工作任务,不断完善管理机制,提高管理水平,充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益,为城市的安全发展和人民的幸福生活提供有力保障。